本届互联网大会上，P2P成为固网发展遭遇瓶颈的关键所在。据与会的信产部电信管理局副局长韩夏指出，中国的P2P下载成为具有中国特色的问题，在宽带用户数目前还低于世界平均水平的情况下，P2P流量却是美国的3到4倍，从而占用了大量宽带资源，致使其他业务难以开展。
据运营商统计，我国P2P下载白天已经占到总流量的35%到60%，而晚上占到50%到90%，相当大一部分网友将下载电影、歌曲作为互联网的主要应用。对此，信产部表示，是到了该做点什么的时候了，但并未透露整治P2P的具体措施。在稍早一些的“2007年宽带世界论坛亚洲会议”上，信产部科技司司长张新生表示，要研究驾驭和利用P2P新技术的能力，并未提出要进行封堵和限制。
对于P2P，业内始终存在着巨大争议，免费共享成就了互联网，互联网也同样创造了新的资源共享方式，P2P则是代表之一。技术发展的潮流无法阻挡，P2P的特性使它获得了广大网友的认同，但没有预料到的却是为何这种互联网应用方式独独在中国发展得如此蓬勃？
运营商在对P2P造成的宽带流量负担头疼不已的同时，总是抱怨中国网友的互联网应用过于集中于P2P，导致了流量负担上的雪上加霜，但难道仅仅是中国网民的使用习惯所致？信产部研究院鬼话涉及研究所副所长胡坚波则指出，固网模式不成功、运营商经营模式单一化：只卖带宽催生了以消耗流量为主的P2P业务，作为用户自然要利用这个通道，久而久之自然造成了如今不可控制的局面。
胡坚波指出，由于电信运营商本身掌握信息的情况与广电、媒体无法相比，因此我国的电信运营商都只采取了单卖宽带收取接入费的方式。这种模式被认为肯定是不成功的，电信运营商没有很好的与增值服务商形成合作的模式，只沦为一个管道，自己把自身的价值推到了被边缘化的境地。
在此前提下，我们可以看到，其实无论用户采取何种方式应用互联网，对于宽带运营商而言，都只是一种宽带流量的消耗，因为运营商本身就只提供给了用户宽带流量商品，至于所享受到的其他丰富多彩的互联网资源则来源于和运营商壁垒分明的增值服务提供商。